В центре внимания – человек труда

Федерация профсоюзов Республики Казахстан является одной из движущих сил профсоюзного движения в Казахстане. О том, что было сделано и что еще предстоит сделать организации, рассказывает заместитель Председателя ФПРК Сатыбалды Даулеталин.

– Сатыбалды Телагысович, начнем, с общей информации. Расскажите о профсоюзах, каким был 2018 год для Федерации профсоюзов?

– Профсоюз – это добровольное, независимое от работодателя и государства объединение наемных работников для защиты их экономических интересов, прежде всего в отношениях с работодателями путем коллективных переговоров. Профсоюз – единственная организация в мире, которая защищает права трудящихся профессионально. Профсоюзы вносят в гражданское общество такие необходимые ценности, как солидарность, корпоративная сплоченность, справедливость.

В настоящее время Федерация профсоюзов является самой мощной и многочисленной общественной организацией страны, объединяющей порядка двух миллионов членов профсоюзов. В состав ФПРК входят 22 отраслевых профсоюза, 16 территориальных объединений и более 18 тысяч первичных профсоюзных организаций.  Вся ее деятельность построена на демократических принципах.

Безусловно, одним из важнейших вопросов прошлого года была работа по совершенствованию законодательства. Основные документы, над которыми мы вместе работали в течение года, – это трудовое законодательство, Закон «О профессиональных союзах». Мы разработали и направили в пакет предложений в Трудовой Кодекс и Закон «О профессиональных союзах» по реализации рекомендаций Международной организации труда. Например, в Трудовой кодекс – нормы об обязательности введения системы управления охраны труда на производстве, а также об ответственности работодателя за неисполнения рекомендации производственных советов по безопасности и охраны труда, в Закон о профсоюзах – ограничения в структуре профсоюзов, касающиеся свободы объединений, усиление гарантий членам выборных профсоюзных органов и защиты прав и интересов членов профсоюза, расширение прав профсоюзов в социальном партнерстве и другие.

Есть ряд подвижек в разработке и изменении других важных законов. Так, например, благодаря усилиям профсоюзов, группой депутатов Мажилиса Парламента инициирована разработка проекта Закона РК по регулированию вопросов заемного труда. Наши представители вошли в состав рабочей группы, где внесли ряд предложений, в том числе о запрете заемного труда на тяжелых, опасных и вредных работах.

Мы считаем любые виды заемного труда, срочные, гражданско-правовые договоры – нарушением прав трудящихся. Человек, трудоустроенный по гражданско-правовому договору, лишается отпускных, больничных листов, других важных для него вещей. Профсоюзы на крупнейших наших предприятиях сегодня доказывают постоянный характер труда и обосновывают заключение бессрочного трудового договора в каждом отдельном случае. Но здесь есть необходимость решения проблемы в целом на республиканском уровне. Как скоро это произойдет, зависит от каждого из нас!

Хочу подчеркнуть, что все наши предложения по изменению законодательства направлены на решение конкретных вопросов и проблем, которые сегодня волнуют трудовые коллективы.

Также основным направлением в работе стало усиление роли первичных профсоюзных организаций, самого главного звена профсоюзов, налаживание связей непосредственно с трудовыми коллективамина местах, которые аккумулируют весь спектр вопросов и ожиданий рабочего класса и профсоюзного движения.Там основа нашей работы, где на первом месте стоит человек труда.Поэтому усиление качества работы с людьми на местах будет всегда в центре всей нашей работы.

Особое внимание уделялось и уделяется организационному укреплению профсоюзов и мотивации профсоюзного членства. Здесь наша позиция принципиальная: там, где есть трудовые отношения, где есть трудовой коллектив и работодатель, должен быть профсоюз.

Только за 2018 год создано 470 новых первичных профсоюзных организаций. Нас стало больше почти на 35 тысяч человек.

Невозможно обойти стороной и вопрос охраны труда. Очевидно, что профсоюзы много делают в этом направлении.

Действительно, безопасность трудящихся – одна из приоритетных задач профсоюзных организаций. Принципиальная позиция Федерации профсоюзов в этом вопросе такова: человек должен прийти на работу и живым, здоровым вернуться домой к своей семье.

Прошедший год мы объявили для себя Годом безопасности и охраны труда.Сделано немало. Во всех регионах по инициативе профсоюзов утверждены и реализуются мероприятия по программе «Безопасный труд». Совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и Конфедерацией работодателей Казахстана была запущена республиканская Акция «Вместе повысим культуру профилактики в сфере охраны труда» на 2018-2019 годы.

Созданы и действуют 12 855 производственных советов по безопасности и охране труда (из них 95 % создано по инициативе профсоюзов).

Только за минувший год технические инспекторы по охране труда провели свыше 106 554 проверок, в рамках которых было выявлено 145 434 тысячи нарушений требований законодательства об охране труда. Приняли участие в расследовании 327 несчастных случаев. Это позволило не допустить ущемления прав потерпевших, иждивенцев и семей пострадавших на производстве работников.

Совместно с партией «Нур Отан» провели республиканский конкурс «Лучший технический инспектор по охране труда Федерации профсоюзов Республики Казахстан», где отмечен труд 39 лучших технических инспекторов в стране. Кстати, победителем конкурса стала Айтуова Юлия, машинист мельницы фабрики обогащения и окомкования руды Донского ГОК.

Разработаны методические рекомендации по вопросам безопасности и охраны труда. А благодаря чату в мессенджере технические инспекторы могут в режиме онлайн получать консультации, обмениваться опытом и направлять предложения по улучшению своей деятельности.

– Какие же результаты предпринятых мер?

– По сравнению с 2017-м в 2018 году количество пострадавших снизилось на 6,6 процента (с 1678 до 1568), число случаев со смертельным исходом – на 11,5 процента (с 244 до 216). Но в этом вопросе успокаиваться нельзя. Несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, пока избежать не удается. Поэтому так важна объективность их расследования и профилактическая работа в целом.

Что касается Актюбинской области, в 2018 году произошло 14 несчастных случаев со смертельным исходом (АО «Коктас Актобе», ТОО «ОПС Секьюрити», ТОО «Анвар», ТОО «Актюбинская медная компания», ТОО «Актобе Саулет, НГДУ «ОН» АО «СНПС-АМГ», ТОО «КТП», ТОО «Шахар Сервис», ТОО «Алихан Ойл 3», ИП Боханов Е.С. АФ ТОО «Sinooil», АФ ТОО «Sinooil», АО «Коктас Актобе»). В разрезе предприятий большинство несчастных случаев со смертельным исходом произошли на предприятиях добывающей промышленности, строительных организациях. На 5 предприятиях определена стопроцентная вина работодателей. В целом, степень вины работодателя составляет 85%.

Из 14 предприятий, профсоюзная организация имеется только на одном предприятии. На 5 предприятиях отсутствуют как коллективные договора, так и производственные советы.

Произошедшие трагедии свидетельствуют о грубейших нарушениях требований охраны труда, недостатках в организации безопасного ведения работ, низком уровне знаний в области охраны труда работодателей и работников организаций.

Каждая недоработка должна браться на контроль и оперативно устраняться. Только совместными усилиями правительства, работодателей и профсоюзов, при поддержке государственных органов надзора и контроля, мы сможем изменить ситуацию с обеспечением нормальных условий труда для работников.

Для этого и у профсоюзов есть все необходимые инструменты и ресурсы.В первую очередь это наш человеческий ресурс в сфере охраны труда. Он у нас достаточный – более 17 тысяч технических инспекторов по охране труда. Именно они каждый день находятся на производстве и видят все недоработки по вопросам охраны труда.

– Одним из механизмов достижения внутренней устойчивости страны является реальное социальное партнёрство в сфере труда. Не принижена ли роль профсоюзов в социальном партнерстве?

– Главное, есть понимание важной роли профсоюзов в системе общества. Мы принимаем участие во всех заседаниях Правительства РК, республиканской трехсторонней комиссии. Мы изучаем материалы, ставим свои вопросы. Мы встречаем понимание. Другое дело, что не все удается сделать, как нам хотелось бы.

Не смотря ни на что, сегодня на уровне предприятия есть коллективный договор, на уровне региона – региональное соглашение, на уровне отрасли – отраслевые соглашения, которые определяют порядок оплаты труда и другие вопросы трудовых отношений, а также Генеральное соглашение. Они защищают интересы работников.

Решение вопросов социально-трудовых отношений невозможно без участия руководителей предприятий. Поэтому мы стараемся развивать и всячески укреплять социальное партнерство. Но работа эта непростая. Она дает нужный эффект, если руководители дальновидные, к примеру, в Актюбинской области, как в группе компаний «Восход» (гендиректор Ибатов С.У., председатель профкома Темиркулова А.С.), АО «Актюбинский завод хромовых соединений» (председатель правления Химич А.А., председатель профкома Полинкевич В.В.) и др. Там полное взаимопонимание между руководством и профсоюзом, хорошие колдоговоры и массовое профчленство. И ничего этого нет, если собственники – временщики, которые не желают иметь дела с профсоюзом, избегают и игнорируют его.

Несмотря на определенные трудности, мы  всегда будем продвигать идеологию социального государства, ответственного партнёрства в практической работе, консолидировать позицию профсоюзов в представлении интересов и приоритетов работников перед органами власти и работодателями.

– Важным инструментом для эффективной защиты трудовых прав и интересов работников является коллективный договор. Как складывается ситуация на сегодняшний день?

– Коллективный договор – это по существу Конституция предприятия. Поэтому, какую Вы Конституцию сделаете, какой Вы себе напишите коллективный договор, такой и будет Ваша жизнь на этом предприятии. Здесь, наша главная задача – повышение гарантий для трудящихся.

Наличие коллективного договора – признак солидной и стабильной организации, уверенно смотрящей вперед, заботящейся о своем кадровом потенциале.

По итогам 2018 года количество действующих коллективных договоров в республике, по сравнению с 2017-м, увеличилось на 16,1 процента (с 77750 до 92645). Это стало результатом активных действий профсоюзов на местах с созданием первичных профсоюзных организаций и вовлечением работников в профсоюзное движение.

По состоянию на 1 февраля 2019 года, в республике заключено 97669 коллективных договоров. В Актюбинской области заключено всего 8 658 коллективных договоров, что составляет 74,1 процент от числа действующих предприятий области.

Коллективные договора заключены на 98 процентах предприятий, в которых функционируют первичные профсоюзные организаций ФПРК. Это, в основном – крупные и средние предприятия, имеющие сложившиеся партнерские отношения профкома и руководства предприятий.

Вместе с тем остается довольно большим поле, не охваченное коллективно-договорным регулированием. В целом по республике охват коллективными договорами составляет всего 40%. Остальные 60% работают, что называется, на свой страх и риск.

– Одной из серьезных проблем является заключение соглашений между работником и работодателем. Согласитесь, далеко не редкость, когда обязательства и права сторон ничем не подкреплены.

– Легализация трудовых отношений является архиважным инструментом в деле защиты прав работников. К сожалению, некоторые работодатели используют «серые» схемы для снижения издержек на оплату труда. Чаще всего такие нарушения встречаются в сфере малого бизнеса. В этом вопросе мы занимаем принципиальную позицию: официальные трудовые отношения – это защита самого человека. Решению этой проблемы способствовала акция «Заключите трудовой договор!», стартовавшая в марте 2018 года. Более 10 тысяч работодателей по стране легализовали трудовые отношения с 37 тысячами работников путем заключения соглашений. Это позволило защитить права работников, вернув их в легальное поле, обеспечивающее социальную защищенность.

– Что делается в целях сохранения стабильного социального климата и для предотвращения трудовых споров?

– Первоочередная задача профсоюзов – выравнивание баланса общественных интересов и  профилактика конфликтов в основном за столом переговоров.

Федерация профсоюзов выступает чаще всего за переговорный процесс. Прежде, чем выходить на улицы и выдвигать какие-то требования, нужно исчерпать действительно все возможности, очень плотно поработать с руководителем предприятия, органами власти, объединением работодателей. Забастовка – это крайняя мера, причем далеко не всегда эффективная.

В рамках социального партнёрства в начале 2018 года, в целях предупреждения трудовых конфликтов был подписан План (алгоритм) совместных действий с Министерством труда и НПП «Атамекен», который предусматривает пошаговый механизм осуществления мониторинга социальной напряжённости в регионах, оперативный обмен информацией и комплекс профилактических мероприятий с выездом непосредственно на предприятия.

Федерация профсоюзов совместно с социальными партнерами на ранней стадии локализовала трудовые конфликты на Тобольской станции пути (Костанайская область), в компании «OilServicesCompany» (Мангистауская область) – это самый значимый показатель эффективности работы.

Можно привести пример и по вашей области. Буквально на днях был получен сигнал от профкома ТОО «СНПС-Актюбинская транспортная компания» о недовольстве работников уровнем зарплаты. Благодаря оперативному вмешательству Профсоюзного центра Актюбинской области и проведенным переговорам с гендиректором ТОО Хуан Юншын, работникам компании (1 513 человек) повысили зарплату на 25%.

Совместная с социальными партнерами системная работа повлияла и на снижение количества коллективных трудовых споров в республике: в 2018 году по сравнению с 2017 годом в 2,5 раза (с 5 до 2).В целом за последние 5 лет годы число трудовых конфликтов снизилось в 14 раз (с 28 до 2).

Для разрешения индивидуальных трудовых споров в досудебном порядке путем примирительных процедур, впервые между Верховным судом и Федерацией профсоюзов подписан Меморандум о взаимном сотрудничестве. Совместно на базе всех территориальных объединений профсоюзов создано 17 центров примирения «Татуласу орталығы». Вэтих центрах за прошлый год проведено 2140 медиативных процедур, из них 980 – по трудовым спорам, разрешенных положительно в рамках 872 медиативных соглашений и 108 проведенных переговоров.

В целях стабилизации производственных процессов, обеспечения трудовых прав и трудоустройства работников, например, в Актюбинской области с участием профсоюзов 4800 предприятиями подписаны трехсторонние меморандумы о сотрудничестве.

В рамках данных Меморандумов предусмотрены индексация и повышение заработной платы производственному персоналу не ниже уровня инфляции. В результате на 518 предприятиях повысилась заработная плата, снизилось сокращение работников на 12% (основной целью Меморандума является стабилизация производственных процессов, трудовых прав и занятости).

Данная практика работы нашла продолжение и в 2019 году. Уже состоялись встречи с коллективами средних и крупных предприятий: ТОО «ККБК «Великая стена», ТОО «СНПС-АТК», АО «Актюбинской завод хромовых соединений», АО «Актюбинский рельсобалочный завод», АО «КМК Мунай», ТОО «Восток нефть и СО», АО «Коктас-Актобе», ТОО «Автопарк», ТОО «КТП», ТОО «Завод ЖБИ-25», ТОО «Лучшее решение». На встречах особое внимание было уделено вопросам стабильности в трудовых отношениях, повышения заработной платы работников, сохранения рабочих мест.

– Какую нишу среди других занимает профсоюзы Актюбинской области?

– Они находятся в передних рядах среди 17 регионов страны. По деятельности Актюбинского профсоюзного центра, скажу откровенно, это огромная кропотливая и солидарная работа профсоюзных организации области и это помогает в нашей общей работе.

– В преддверии 150-летия Актюбинской области, что бы Вы хотели пожелать ветеранам труда и всем трудящимся области?

– Прежде всего, отмечу, что наше общее стремление – достойно трудиться, обеспечить лучшую жизнь для детей, внуков, близких людей, жить в мире и согласии – служит надежным фундаментом для благополучия наших семей, а наши общие достижения делают жизнь лучше и создают уверенность в завтрашнем дне.

Желаю всем жителям области, чтобы их труд был всегда востребован и оценен по достоинству, чтобы он приносил моральное удовлетворение и материальное благополучие. А также удачи, радости, вдохновения и сил вам, мои земляки, для осуществления всех ваших планов и начинаний!

Пікір үстеу

Э-пошта мекенжайыңыз жарияланбайды. Міндетті өрістер * таңбаланған